因为南京兴顺案，高义欢借机，招募了不少官员，使得他手下聚集了不少文臣，充实了他的行政队伍。
在一间厅堂里，众人正三三两两交谈着，他们谈论的无非两点，一是自己处理政务时，面对的难题，二就是谈论眼下的时局。
这时在堂里，一名士卒忽然高声呼道，“节帅驾到！”
大堂内顿时安静下来，众人纷纷站起身恭迎，便见高义欢从后面屏风后走了出来，在大堂中间坐定。
虽然高义欢是大顺朝封的魏候，私下里又想勾搭明朝，但其实不少人心里都清楚，高义欢其实是一个独立的势力，控制之地，如同一个独立诸侯国，高义欢就是国主，并没有正真的臣服于任何一方势力。
“参见节帅！”众人纷纷行礼。
高义欢笑着摆了摆手，“大家都坐，不必多礼。”
这时等众人坐定，侍卫上了茶点后，高义欢才继续道：“如今天下局势多变，中州又是四战之地，本帅与你们都处于旋涡之中。为了能够应对明年局势的变化，所以本帅召集大家前来，商议明岁要做的准备。”
高义欢说完，看了下众人，遂即笑道：“陈判书你领兵曹，那就先说一下，兵曹明岁的打算吧。”
有了足够的文官后，高义欢便已经不再让武将参与政事，将领们只管练兵打仗，制定各项计划，则由高义欢的幕僚和六曹官员来完成。
当然高义欢制定计划，肯定会听取将领的意见。
本来兵曹是高义欢自领，不过有了足够的人手后，六曹官员齐备，高义欢便不在管兵曹的事情。
这时陈名夏站起身来，向高义欢施礼，然后向堂上众人拱手道：“今岁天下动荡，明年想必也不会太平。为了应对多变的时局，兵曹以为大帅麾下，至少要有五万精兵，另外还需要五万民团，才能应对危局。”
三府之地养十万大军，众人都吸了一口凉气，在底下议论纷纷。
高义欢看向众人，问道，“诸位可有什么意见？”
鲁义方道：“不知这十万兵怎么扩，都发饷的话，户曹绝对负担不起。”
“大帅原有三万精兵，兵曹准备从新附营，以及十余万叛军俘虏中，挑选两万人，进行训练。这两万人按照丁种营的待遇发饷，五万民团则从剩余的俘虏，以及各县青壮中挑选，而他们平时不用发饷，只给兵甲，只有战时才给饷银子。”
高义欢听完，看向鲁义方，“兵曹的这个计划，户曹能否有钱粮支持。”
“大帅，去岁从寿州缴获颇多，但是安置流民，已经花去七七八八。如今库房内银子还有，不过粮食却已经不多。如果新收的人马按照军队的标准给粮，那粮食便不够吃了。”鲁义方回道。
安置百姓，一天给两顿浓粥，等农忙时在给点干的就行，但如果按照军队的标准，那几乎顿顿都是干的，消耗的粮食至少要翻倍。
高义欢脸色一沉，“大概缺多少粮食。”
“至少还要三万石！”鲁义方行礼道。
高义欢也不是庄稼，自己也变不出粮食，不禁有点闹心。