驻藏大臣除了拥有西藏的外交权、防务权，还拥有行政、人事、司法、财政的最后决定权，是真正意义上的西藏的最高军政长官。
驻藏大臣对西藏，完全不存在什么“不干涉内政”的问题。
满庆庸懦颟顸，偏听偏信，放纵西藏内部的争斗；恭王则息事宁人，对争斗的结果予以承认，这么做，必然大大削弱中央政府在西藏的权威，启不逞之徒的野心，属于自废武功的昏招。
事实上，彼时朝廷虽然在英法手上吃了亏，但在西藏的权威犹在，如果驻藏大臣对夏扎、贝丹顿珠等人严词训斥，勒兵以待，西藏的内乱是起不来的——那个时候，还没有人敢造反。
热振固然是个笨蛋，但他是朝廷正式任命的摄政，就算要换，也得朝廷来换，绝不能允许谁力气大谁就抢过去做！
关卓凡以为，恭王如此处置，后患无穷。果然，不出一年，西藏就再次出了状况，这一次，把四川也扯了进去。
夏扎不仅脱却缧绁，还反过来攻倒热振，取而代之，最关键的外援，乃是甘丹寺主持贝丹顿珠。因此，夏扎做了摄政之后，贝丹顿珠青云直上，一路做到了噶伦代办。不过，此人野心极大，并不满足于一个噶伦代办，他盯着的，是夏扎屁股底下的那个位子。
贝丹顿珠一边以恩主自居，对夏扎予取予求；一边把持“甘哲仲基”，利用该组织，罗织势力，打击异己。
夏扎感觉到不对劲儿的时候，已是拿贝丹顿珠无可奈何了，贝丹顿珠羽翼已成，尾大不掉了。
双方龃龉不断，终于反目成仇，眼见当初热振和夏扎的故事，又要重演了。
不过，夏扎的人气，可比热振好得多，贝丹顿珠想拿对付热振的那一套来对付夏扎，大不容易了。
怎么办呢？
贝丹顿珠的目光，落到了川藏交界的瞻对上面。
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